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中共中央 国务院印发
《“健康中国2030”计划纲要》
2016年10月25日 ，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”计划纲要》 ，并发出通知 ，要求各地区各部分结合实际认真贯彻落实。
《“健康中国2030”计划纲要》全文如下。
目录
序言
第一篇 总体战略
第一章 指导思想
第二章 战略主题
第三章 战略目标
第二篇 普及健康生活
第四章 增强健康教育
第五章 塑造自主自律的健康行为
第六章 提高全民身体素质
第三篇 优化健康效劳
第七章 强化笼罩全民的公共卫生效劳
第八章 提供优质高效的医疗效劳
第九章 充分发挥中医药奇特优势
第十章 增强重点人群健康效劳
第四篇 完善健康包管
第十一章 健全医疗包管体系
第十二章 完善药品供应包管体系
第五篇 建设健康情况
第十三章 深入开展爱国卫生运动
第十四章 增强影响健康的情况问题治理
第十五章 包管食品药品宁静
第十六章 完善公共宁静体系
第六篇 生长健康工业
第十七章 优化多元办医花样
第十八章 生长健康效劳新业态
第十九章 积极生长健身休闲运动工业
第二十章 增进医药工业生长
第七篇 健全支撑与包管
第二十一章 深化体制机制革新
第二十二章 增强健康人力资源建设
第二十三章 推动健康科技立异
第二十四章 建设健康信息化效劳体系
第二十五章 增强健康法治建设
第二十六章 增强国际交流相助
第八篇 强化组织实施
第二十七章 增强组织领导
第二十八章 营造良好社会气氛
第二十九章 做好实施监测
序言
健康是增进人的全面生长的一定要求 ，是经济社会生长的基础条件。实现国民健康长寿 ，是国家茂盛、民族振兴的重要标记 ，也是全国各族人民的配合愿望。
党和国家历来高度重视人民健康。新中国建立以来特别是革新开放以来 ，我国健康领域革新生长取得显著成绩 ，城乡情况面貌明显改善 ，全民健身运动蓬勃生长 ，医疗卫生效劳体系日益健全 ，人民健康水平和身体素质连续提高。2015年我国人均预期寿命已达76.34岁 ，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率划分下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10万 ，总体上优于中高收入国家平均水平 ，为全面建成小康社会涤讪了重要基础。同时 ，工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变革、生态情况及生活方法变革等 ，也给维护和增进健康带来一系列新的挑战 ，健康效劳供应总体缺乏与需求不绝增长之间的矛盾依然突出 ，健康领域生长与经济社会生长的协调性有待增强 ，需要从国家战略层面统筹解决关系健康的重大和久远问题。
推进健康中国建设 ，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础 ，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调生长的国家战略 ，是积极加入全球健康治理、履行2030年可连续生长议程国际允许的重纵�措。未来15年 ，是推进健康中国建设的重要战略机缘期。经济坚持中高速增长将为维护人民健康涤讪坚实基础 ，消费结构升级将为生长健康效劳创立辽阔空间 ，科技立异将为提高健康水平提供有力支撑 ，各方面制度越发成熟越发定型将为健康领域可连续生长构建强大包管。
为推进健康中国建设 ，提高人民健康水平 ，凭据党的十八届五中全会战略安排 ，制定本计划纲要。本计划纲要是推进健康中国建设的雄伟蓝图和行动纲要。全社会要增强责任感、使命感 ，全力推进健康中国建设 ，为实现中华民族伟大再起和推感人类文明进步作出更大孝敬。
第一篇 总体战略
第一章 指导思想
推进健康中国建设 ，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神 ，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导 ，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 ，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构 ，认真落实党中央、国务院决策安排 ，坚持以人民为中心的生长思想 ，牢固树立和贯彻落实新生长理念 ，坚持正确的卫生与健康事情目标 ，以提高人民健康水平为焦点 ，以体制机制革新立异为动力 ，以普及健康生活、优化健康效劳、完善健康包管、建设健康情况、生长健康工业为重点 ，把健康融入所有政策 ，加速转变健康领域生长方法 ，全方位、全周期维护和包管人民健康 ，大幅提高健康水平 ，显著改善健康公正 ，为实现“两个一百年”斗争目标和中华民族伟大再起的中国梦提供坚实健康基础。
主要遵循以下原则：
——健康优先。把健康摆在优先生长的战略职位 ，立足国情 ，将增进健康的理念融入公共政策制定实施的全历程 ，加速形成有利于健康的生活方法、生态情况和经济社会生长模式 ，实现健康与经济社会良性协调生长。
——革新立异。坚持政府主导 ，发挥市场机制作用 ，加速要害环节革新程序 ，突破思想看法束缚 ，破除利益固化藩篱 ，清除体制机制障碍 ，发挥科技立异和信息化的引领支撑作用 ，形成具有中国特色、增进全民健康的制度体系。
——科学生长。掌握健康领域生长纪律 ，坚持预防为主、防治结合、中西医并重 ，转变效劳模式 ，构建整合型医疗卫生效劳体系 ，推动健康效劳从规模扩张的粗放型生长转变到质量效益提升的绿色集约式生长 ，推动中医药和西医药相互增补、协调生长 ，提升健康效劳水平。
——公正公正。以农村和下层为重点 ，推动健康领域基本公共效劳均等化 ，维护基本医疗卫生效劳的公益性 ，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康效劳和健康水平的差别 ，实现全民健康笼罩 ，增进社会公正。
第二章 战略主题
“共建共享、全民健康” ，是建设健康中国的战略主题。焦点是以人民健康为中心 ，坚持以下层为重点 ，以革新立异为动力 ，预防为主 ，中西医并重 ，把健康融入所有政策 ，人民共建共享的卫生与健康事情目标 ，针对生活行为方法、生爆发活情况以及医疗卫生效劳等健康影响因素 ，坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合 ，推感人人加入、人人尽力、人人享有 ，落实预防为主 ，推行健康生活方法 ，减少疾病爆发 ，强化早诊断、早治疗、早康复 ，实现全民健康。
共建共享是建设健康中国的基本路径。从供应侧和需求侧两端发力 ，统筹社会、行业和个人三个层面 ，形成维护和增进健康的强大协力。要增进全社会广泛加入 ，强化跨部分协作 ，深化军民融合生长 ，调动社会力量的积极性和创立性 ，增强情况治理 ，包管食品药品宁静 ，预防和减少伤害 ，有效控制影响健康的生态和社会情况危险因素 ，形成多条理、多元化的社会共治花样。要推动健康效劳供应侧结构性革新 ，卫生计生、体育等行业要主动适应人民健康需求 ，深化体制机制革新 ，优化要素配置和效劳供应 ，补齐生长短板 ，推动健康工业转型升级 ，满足人民群众不绝增长的健康需求。要强化个人健康责任 ，提高全民健康素养 ，引导形成自主自律、切合自身特点的健康生活方法 ，有效控制影响健康的生活行为因素 ，形成热爱健康、追求健康、增进健康的社会气氛。
全民健康是建设健康中国的基础目的。立足全人群和全生命周期两个着力点 ，提供公正可及、系统连续的健康效劳 ，实现更高水平的全民健康。要惠及全人群 ，不绝完善制度、扩展效劳、提高质量 ，使全体人民享有所需要的、有质量的、可担负的预防、治疗、康复、健康增进等健康效劳 ，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群的健康问题。要笼罩全生命周期 ，针对生命差别阶段的主要健康问题及主要影响因素 ，确定若干优先领域 ，强化干预 ，实现从胎儿到生命终点的全程健康效劳和健康包管 ，全面维护人民健康。
第三章 战略目标
到2020年 ，建立笼罩城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度 ，健康素养水平连续提高 ，健康效劳体系完善高效 ，人人享有基本医疗卫生效劳和基本体育健身效劳 ，基本形成内涵富厚、结构合理的健康工业体系 ，主要健康指标居于中高收入国家前列。
到2030年 ，增进全民健康的制度体系越发完善 ，健康领域生长越发协调 ，健康生活方法获得普及 ，健康效劳质量和健康包管水平不绝提高 ，健康工业昌盛生长 ，基本实现健康公正 ，主要健康指标进入高收入国家行列。到2050年 ，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。
到2030年具体实现以下目标：
——人民健康水平连续提升。人民身体素质明显增强 ，2030年人均预期寿命抵达79.0岁 ，人均健康预期寿命显著提高。
——主要健康危险因素获得有效控制。全民健康素养大幅提高 ，健康生活方法获得全面普及 ，有利于健康的生爆发活情况基本形成 ，食品药品宁静获得有效包管 ，消除一批重大疾病危害。
——健康效劳能力大幅提升。优质高效的整合型医疗卫生效劳体系和完善的全民健身公共效劳体系全面建立 ，健康包管体系进一步完善 ，健康科技立异整体实力位居世界前列 ，健康效劳质量和水平明显提高。
——健康工业规模显著扩大。建立起体系完整、结构优化的健康工业体系 ，形成一批具有较强立异能力和国际竞争力的大型企业 ，成为国民经济支柱性工业。
——增进健康的制度体系越发完善。有利于健康的政策执规律则体系进一步健全 ，健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化。
健康中国建设主要指标
领域：健康水平 指标：人均预期寿命（岁） 2015年：76.34 2020年：77.3 2030年：79.0
领域：健康水平 指标：婴儿死亡率（‰） 2015年：8.1 2020年：7.5 2030年：5.0
领域：健康水平 指标：5岁以下儿童死亡率（‰） 2015年：10.7 2020年：9.5 2030年：6.0
领域：健康水平 指标：孕产妇死亡率（1/10万） 2015年：20.1 2020年：18.0 2030年：12.0
领域：健康水平 指标：城乡居民抵达《国民体质测定标准》及格以上的人数比例（%） 2015年：89.6（2014年） 2020年：90.6 2030年：92.2
领域：健康生活 指标：居民健康素养水平（%） 2015年：10 2020年：20 2030年：30
领域：健康生活 指标：经常加入体育锤炼人数（亿人） 2015年：3.6（2014年） 2020年：4.35 2030年：5.3
领域：健康效劳与包管 指标：重大慢性病过早死亡率（%） 2015年：19.1（2013年） 2020年：比2015年降低10% 2030年：比2015年降低30%
领域：健康效劳与包管 指标：每千常住人口执业（助理）医师数（人） 2015年：2.2 2020年：2.5 2030年：3.0
领域：健康效劳与包管 指标：个人卫生支出占卫生总用度的比重（%） 2015年：29.3 2020年：28左右 2030年：25左右
领域：健康情况 指标：地级及以上都会空气质量优良天数比率（%） 2015年：76.7 2020年：＞80 2030年：连续改善
领域：健康情况 指标：地表水质量抵达或好于Ⅲ类水体比例（%） 2015年：66 2020年：＞70 2030年：连续改善
领域：健康工业 指标：健康效劳业总规模（万亿元） 2015年：－ 2020年：＞8 2030年：16
第二篇 普及健康生活
第四章 增强健康教育
第一节 提高全民健康素养
推进全民健康生活方法行动 ，强化家庭和高危个体健康生活方法指导及干预 ，开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动 ，到2030年基本实现以县（市、区）为单位全笼罩�？⑼乒阍鼋】瞪畹氖室思际鹾陀闷�。建立健康知识和技术焦点信息宣布制度 ，健全笼罩全国的健康素养和生活方法监测体系。建立健全健康增进与教育体系 ，提高健康教育效劳能力 ，从小抓起 ，普及健康科学知识。增强精神文明建设 ，生长健康文化 ，移风易俗 ，培育良好的生活习惯。各级种种媒体加大健康科学知识宣传力度 ，积极建设和规范种种广播电视等健康栏目 ，利用新媒体拓展健康教育。
第二节 加大学校健康教育力度
将健康教育纳入国民教育体系 ，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。以中小学为重点 ，建立学校健康教育推进机制。构建相关学科教学与教育运动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣布道育与集中式宣布道育相结合的健康教育模式。培养健康教育师资 ，将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容。
第五章 塑造自主自律的健康行为
第一节 引导合理膳食
制定实施国民营养计划 ，深入开展食物（农产品、食品）营养功效评价研究 ，全面普及膳食营养知识 ，宣布适合差别人群特点的膳食指南 ，引导居民形成科学的膳食习惯 ，推进健康饮食文化建设。建立健全居民营养监测制度 ，对重点区域、重点人群实施营养干预 ，重点解决微量营养素缺乏、部分人群油脂等高热能食物摄入过多等问题 ，逐步解决居民营养缺乏与过剩并存问题。实施临床营养干预。增强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康事情的指导�？故痉督】凳程煤徒】挡吞ㄉ�。到2030年 ，居民营养知识素养明显提高 ，营养缺乏疾病爆发率显著下降 ，全国人均每日食盐摄入量降低20% ，超重、肥胖人口增长速度明显放缓。
第二节 开展控烟限酒
全面推进控烟履约 ，加大控烟力度 ，运用价格、税收、执法等手段提高控烟效果。深入开展控烟宣布道育�；平扪糖榭鼋ㄉ� ，强化公共场合控烟监督执法。推进公共场合禁烟事情 ，逐步实现室内公共场合全面禁烟。领导干部要带动在公共场合禁烟 ，把党政机关建成无烟机关。强化戒烟效劳。到2030年 ，15岁以上人群吸烟率降低到20%。增强限酒健康教育 ，控制酒精太过使用 ，减少酗酒。增强有害使用酒精监测。
第三节 增进心理健康
增强心理健康效劳体系建设和规范化治理。加大全民心理健康科普宣传力度 ，提升心理健康素养。增强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预 ，加大对重点人群心理问题早期发明和实时干预力度。增强严重精神障碍患者报告挂号和救治救助治理。全面推进精神障碍社区康复效劳。提高突发事件心理�；母稍つ芰退�。到2030年 ，常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高。
第四节 减少不宁静性行为和毒品危害
强化社会综合治理 ，以青少年、育龄妇女及流感人群为重点 ，开展性品德、性健康和性宁静宣布道育和干预 ，增强对性流传高危行为人群的综合干预 ，减少意外妊娠和性相关疾病流传。大力普及有关毒品危害、应对步伐和治疗途径等知识。增强全国戒毒医疗效劳体系建设 ，早发明、早治疗成瘾者。增强戒毒药物维持治疗与社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复的衔接。建立集生理脱毒、心理康复、就业帮助、回归社会于一体的戒毒康复模式 ，最大限度减少毒品社会危害。
第六章 提高全民身体素质
第一节 完善全民健身公共效劳体系
统筹建设全民健身公共设施 ，增强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功效运动场等园地设施建设。到2030年 ，基本建成县乡村三级公共体育设施网络 ，人均体育园地面积不低于2.3平方米 ，在城镇社区实现15分钟健身圈全笼罩。推行公共体育设施免费或低收费开放 ，确保公共体育园地设施和切合开放条件的企事业单位体育园地设施全部向社会开放。增强全民健身组织网络建设 ，帮助和引导下层体育社会组织生长。
第二节 广泛开展全民健身运动
继续制定实施全民健身计划 ，普及科学健身知识和健身要领 ，推动全民健身生活化。组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导效劳。实施国家体育锤炼标准 ，生长群众健身休闲运动 ，富厚和完善全民健身体系。大力生长群众喜闻乐见的运动项目 ，勉励开发适合差别人群、差别地区特点的特色运动项目 ，帮助推广太极拳、健身气功等民族民俗民间古板运动项目。
第三节 增强体医融合和非医疗健康干预
宣布体育健身运动指南 ，建立完善针对差别人群、差别情况、差别身体状况的运动处方库 ，推动形成体医结合的疾病治理与健康效劳模式 ，发挥全民科学健身在健康增进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。增强全民健身科技立异平台和科学健身指导效劳站点建设�？构裉逯什馐� ，完善体质健康监测体系 ，开发应用国民体质健康监测大数据 ，开展运动危害评估。
第四节 增进重点人群体育运动
制定实施青少年、妇女、老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康干预计划。实施青少年体育运动增进计划 ，培育青少年体育喜好 ，基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技术 ，确保学生校内每天体育运动时间不少于1小时。到2030年 ，学校体育园地设施与器材配置达标率抵达100% ，青少年学生每周加入体育运动抵达中等强度3次以上 ，国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。增强科学指导 ，增进妇女、老年人和职业群体积极加入全民健身。实行工间健身制度 ，勉励和支持新建事情场合建设适当的健身运动园地。推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。
第三篇 优化健康效劳
第七章 强化笼罩全民的公共卫生效劳
第一节 防治重大疾病
实施慢性病综合防控战略 ，增强国家慢性病综合防控示范区建设。强化慢性病筛查和早期发明 ，针对高发地区重点癌症开展早诊早治事情 ，推动癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的时机性筛查�；臼迪指哐埂⑻悄虿』颊咧卫砀稍と� ，逐步将切合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗通例。增强学生近视、肥胖等常见病防治。到2030年 ，实现全人群、全生命周期的慢性病健康治理 ，总体癌症5年生存率提高15%。增强口腔卫生 ，12岁儿童患龋率控制在25%以内。
增强重大熏染病防控。完善熏染病监测预警机制。继续实施扩大国家免疫计划 ，适龄儿童国家免疫计划疫苗接种率维持在较高水平 ，建立预防接种异常反应赔偿包管机制。增强艾滋病检测、抗病毒治疗和随访治理 ，全面落实临床用血核酸检测和预防艾滋病母婴流传 ，疫情坚持在低流行水平。建立结核病防治综合效劳模式 ，增强耐多药肺结核筛查和监测 ，规范肺结核诊疗治理 ，全国肺结核疫情连续下降。有效应对流感、手足口病、登革热、麻疹等重点熏染病疫情。继续坚持以熏染源控制为主的血吸虫病综合防治战略 ，全国所有流行县抵达消除血吸虫病标准。继续牢固全国消除疟疾结果。全国所有流行县基本控制包虫病等重点寄生虫病流行。坚持控制和消除重点地方病 ，地方病不再成为危害人民健康的重点问题。增强突恐慌性熏染病防治 ，积极防备输入性突恐慌性熏染病 ，增强鼠疫等古板烈性熏染病防控。强化重大动物源性熏染病的源头治理。
第二节 完善计划生育效劳治理
健全人口与生长的综合决策体制机制 ，完善有利于人口均衡生长的政策体系。革新计划生育效劳治理方法 ，越发注重效劳家庭 ，构建以生育支持、幼儿养育、青少年生长、老人赡养、病残照料为主题的家庭生长政策框架 ，引导群众卖力任、有计划地生育。完善国家计划生育技术效劳政策 ，加大再生育计划生育技术效劳包管力度。全面推行知情选择 ，普及避孕节育和生殖健康知识。完善计划生育家庭奖励帮助制度和特别帮助制度 ，实行奖励帮助金标准动态调解。坚持和完善计划生育目标治理责任制 ，完善宣传提倡、依法治理、优质效劳、政策推动、综合治理的计划生育长效事情机制。建立健全出生人口监测事情机制。继续开展出生人口性别比治理。到2030年 ，全国出生人口性别比实现自然平衡。
第三节 推进基本公共卫生效劳均等化
继续实施完善国家基本公共卫生效劳项目和重至公共卫生效劳项目 ，增强疾病经济担负研究 ，适时调解项目经费标准 ，不绝富厚和拓展效劳内容 ，提高效劳质量 ，使城乡居民享有均等化的基本公共卫生效劳 ，做好流感人口基本公共卫生计生效劳均等化事情。
第八章 提供优质高效的医疗效劳
第一节 完善医疗卫生效劳体系
全面建成体系完整、分工明确、功效互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生效劳体系。县和市域内基本医疗卫生资源按常住人口和效劳半径合理结构 ，实现人人享有均等化的基本医疗卫生效劳；省级及以上分区域统筹配置 ，整合推进区域医疗资源共享 ，基本实现优质医疗卫生资源配置均衡化 ，省域内人人享有均质化的危急重症、疑难病症诊疗和专科医疗效劳；依托现有机构 ，建设一批引领海内、具有全球影响力的国家级医学中心 ，建设一批区域医学中心和国家临床重点专科群 ，推进京津冀、长江经济带等区域医疗卫生协同生长 ，发动医疗效劳区域生长和整体水平提升。增强康复、老年病、恒久护理、慢性病治理、安定疗护等接续性医疗机构建设。实施健康扶贫工程 ，加大对中西部贫困地区医疗卫生机构建设支持力度 ，提升效劳能力 ，包管贫困人口健康。到2030年 ，15分钟基本医疗卫生效劳圈基本形成 ，每千常住人口注册护士数抵达4.7人。
第二节 立异医疗卫生效劳供应模式
建立专业公共卫生机构、综合和专科医院、下层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制 ，建立信息共享、互联互通机制 ，推进慢性病防、治、管整体融合生长 ，实现医防结合。建立差别层级、差别类别、差别举办主体医疗卫生机构间目标明确、权责清晰的分工协作机制 ，不绝完善效劳网络、运行机制和激励机制 ，下层普遍具备居民健康守门人的能力。完善家庭医生签约效劳 ，全面建立成熟完善的分级诊疗制度 ，形成下层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序 ，健全治疗－康复－恒久护理效劳链。引导三级公立医院逐步减少普通门诊 ，重点生长危急重症、疑难病症诊疗。完善医疗联合体、医院集团等多种分工协作模式 ，提高效劳体厦魅整体绩效。加速医疗卫生领域军民融合 ，积极发挥军队医疗卫生机构作用 ，更好为人民效劳。
第三节 提升医疗效劳水平和质量
建立与国际接轨、体现中国特色的医疗质量治理与控制体系 ，基本健全笼罩主要专业的国家、省、市三级医疗质量控制组织 ，推出一批国际化标准规范。建设医疗质量治理与控制信息化平台 ，实现全行业全方位精准、实时治理与控制 ，连续革新医疗质量和医疗宁静 ，提升医疗效劳同质化水平 ，再住院率、抗菌药物使用率等主要医疗效劳质量指标抵达或接近世界先进水平。全面实施临床路径治理 ，规范诊疗行为 ，优化诊疗流程 ，增强患者就医获得感。推进合理用药 ，包管临床用血宁静 ，基本实现医疗机构检查、检验结果互认。增强医疗效劳人文眷注 ，构建和谐医患关系。依法严厉攻击涉医违法犯法行为特别是伤害医务人员的暴力犯法行为 ，�；ひ轿袢嗽蹦�。
第九章 充分发挥中医药奇特优势
第一节 提高中医药效劳能力
实施中医临床优势培育工程 ，强化中医药防治优势病种研究 ，增强中西医结合 ，提高重大疑难病、危急重症临床疗效。大力生长中医非药物疗法 ，使其在常见病、多发病和慢性病防治中发挥奇特作用。生长中医特色康复效劳。健全笼罩城乡的中医医疗保健效劳体系。在乡镇卫生院和社区卫生效劳中心建立中医馆、国医堂等中医综合效劳区 ，推广适宜技术 ，所有下层医疗卫生机构都能够提供中医药效劳。增进民族医药生长。到2030年 ，中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的焦点作用获得充分发挥。
第二节 生长中医养生保健治未病效劳
实施中医治未病健康工程 ，将中医药优势与健康治理结合 ，探索融健康文化、健康治理、健康包管为一体的中医健康包管模式。勉励社会力量举办规范的中医养生保健机构 ，加速养生保健效劳生长。拓展中医医院效劳领域 ，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访治理等治未病效劳。勉励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持�？怪幸街幸┲泄性硕� ，大力流传中医药知识和易于掌握的养生保健技术要领 ，增强中医药非物质文化遗产的�；ず痛性擞� ，实现中医药健康养生文化创立性转化、立异性生长。
第三节 推进中医药继续立异
实施中医药传承立异工程 ，重视中医药经典医籍研读及挖掘 ，全面系统继续历代各家学术理论、流派及学说 ，不绝弘扬今世名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验 ，挖掘民间诊疗技术和方药 ，推进中医药文化传承与生长。建立中医药古板知识�；ぶ贫� ，制定古板知识�；っ�。融合现代科技结果 ，挖掘中药方剂 ，增强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治技术和新药研发 ，不绝推动中医药理论与实践生长。生长中医药健康效劳 ，加速打造全工业链效劳的跨国公司和国际知名的中国品牌 ，推动中医药走向世界。�；ぶ匾幸┳试春蜕锒嘌� ，开展中药资源普查及动态监测。建立大宗、道地和濒危药材种苗繁育基地 ，提供中药材市场动态监测信息 ，增进中药材种植业绿色生长。
第十章 增强重点人群健康效劳
第一节 提高妇幼健康水平
实施母婴宁静计划 ，提倡优生优育 ，继续实施住院临盆补贴制度 ，向孕产妇免费提供生育全历程的基本医疗保健效劳。增强出生缺陷综合防治 ，构建笼罩城乡居民 ，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系。实施健康儿童计划 ，增强儿童早期生长 ，增强儿科建设 ，加大儿童重点疾病防治力度 ，扩大新生儿疾病筛查 ，继续开展重点地区儿童营养改善等项目。提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。实施妇幼健康和计划生育效劳包管工程 ，提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力。
第二节 增进健康老龄化
推进老年医疗卫生效劳体系建设 ，推动医疗卫生效劳延伸至社区、家庭。健全医疗卫生机构与养老机构相助机制 ，支持养老机构开展医疗效劳。推进中医药与养老融合生长 ，推动医养结合 ，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳按期生活照料、安定疗护一体化的健康和养老效劳 ，增进慢性病全程防治治理效劳同居家、社区、机构养老紧密结合。勉励社会力量兴办医养结合机构。增强老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预 ，强化老年人健康治理。推动开展老年心理健康与眷注效劳 ，增强老年痴呆症等的有效干预。推动居家老人恒久照护效劳生长 ，全面建立经济困难的高龄、失能老人补贴制度 ，建立多条理恒久护理包管制度。进一步完善政策 ，使老年人更便捷获得基本药物。
第三节 维护残疾人健康
制定实施残疾预防和残疾人康复条例。加大切合条件的低收入残疾人医疗救助力度 ，将切合条件的残疾人医疗康复项目按划定纳入基本医疗包管支付规模。建立残疾儿童康复救助制度 ，有条件的地方对残疾人基本型辅助器具给予补贴。将残疾人康复纳入基本公共效劳 ，实施精准康复 ，为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复效劳。完善医疗机构无障碍设施 ，改善残疾人医疗效劳。进一步完善康复效劳体系 ，增强残疾人康复和托养设施建设 ，建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制 ，推动下层医疗卫生机构优先为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康治理等签约效劳。制定实施国家残疾预防行动计划 ，增强全社会残疾预防意识 ，开展全人群、全生命周期残疾预防 ，有效控制残疾的爆发和生长。增强对致残疾病及其他致残因素的防控。推动国家残疾预防综合试验区试点事情。继续开展防盲治盲和防聋治聋事情。
第四篇 完善健康包管
第十一章 健全医疗包管体系
第一节 完善全民医保体系
健全以基本医疗包管为主体、其他多种形式增补包管和商业健康包管为增补的多条理医疗包管体系。整合城乡居民基本医保制度和经办治理。健全基本医疗包管稳定可连续筹资和待遇水平调解机制 ，实现基金中恒久精算平衡。完善医保缴费参保政策 ，均衡单位和个人缴费担负 ，合理确定政府与个人分担比例。革新职工医保个人账户 ，开展门诊统筹。进一步健全重特大疾病医疗包管机制 ，增强基本医保、城乡居民大病包管、商业健康包管与医疗救助等的有效衔接。到2030年 ，全民医保体系成熟定型。
第二节 健全医保治理效劳体系
严格落实医疗包管基金预算治理。全面推进医保支付方法革新 ，积极推进按病种付费、按人头付费 ，积极探索按疾病诊断相关分组付费（DRGs）、按效劳绩效付费 ，形成总额预算治理下的复合式付费方法 ，健全医保经办机构与医疗机构的谈判协商与危害分�；�。加速推进基本医保异地就医结算 ，实现跨省异地安顿退休人员住院医疗用度直接结算和切合转诊划定的异地就医住院用度直接结算。全面实现医保智能监控 ，将医保对医疗机构的监管延伸到医务人员。逐步引入社会力量加入医保经办。增强医疗包管基础标准建设和应用。到2030年 ，全民医保治理效劳体系完善高效。
第三节 积极生长商业健康包管
落实税收等优惠政策 ，勉励企业、个人加入商业健康包管及多种形式的增补包管。富厚健康包管产品 ，勉励开发与健康治理效劳相关的健康包管产品。增进商业包管公司与医疗、体检、护理等机构相助 ，生长健康治理组织等新型组织形式。到2030年 ，现代商业健康包管效劳业进一步生长 ，商业健康包管赔付支出占卫生总用度比重显著提高。
第十二章 完善药品供应包管体系
第一节 深化药品、医疗器械流通体制革新
推进药品、医疗器械流通企业向供应链上下游延伸开展效劳 ，形成现代流通新体系。规范医药电子商务 ，富厚药品流通渠道和生长模式。推广应用现代物流治理与技术 ，健全中药材现代流通网络与追溯体系。落实医疗机构药品、耗材采购主体职位 ，勉励联合采购。完善国家药品价格谈判机制。建立药品出厂价格信息可追溯机制。强化缺少药品供应包管和预警 ，完善药品储备制度和应急供应机制。建设广泛城乡的现代医药流通网络 ，提高下层和边远地区药品供应包管能力。
第二节 完善国家药物政策
牢固完善国家基本药物制度 ，推进特殊人群基本药物包管。完善现有免费治疗药品政策 ，增加艾滋病防治等特殊药物免费供应。包管儿童用药。完善稀有病用药包管政策。建立以基本药物为重点的临床综合评价体系。凭据政府调控和市场调理相结合的原则 ，完善药品价格形成机制。强化价格、医保、采购等政策的衔接 ，坚持分类治理 ，增强对市场竞争不充分药品和高值医用耗材的价格监管 ，建立药品价格信息监测和信息果真制度 ，制定完善医保药品支付标准政策。
第五篇 建设健康情况
第十三章 深入开展爱国卫生运动
第一节 增强城乡情况卫生综合整治
连续推进城乡情况卫生整洁行动 ，完善城乡情况卫生基础设施和长效机制 ，统筹治理城乡情况卫生问题。加大农村人居情况治理力度 ，全面增强农村垃圾治理 ，实施农村生活污水治理工程 ，大力推广清洁能源。到2030年 ，努力把我国农村建设成为人居情况洁净整洁、适合居民生活养老的美丽家园 ，实现人与自然和谐生长。实施农村饮水宁静牢固提升工程 ，推动城镇供水设施向农村延伸 ，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水包管率 ，全面建立从源头到龙头的农村饮水宁静包管体系。加速无害化卫生茅厕建设 ，力争到2030年 ，全国农村居民基本都能用上无害化卫生茅厕。实施以情况治理为主的病媒生物综合预防控制战略。深入推进国家卫生城镇创立 ，力争到2030年 ，国家卫生都会数量提高到全国都会总数的50% ，有条件的�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┦迪秩�。
第二节 建设健康都会和健康村镇
把健康都会和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手 ，包管与健康相关的公共设施用地需求 ，完善相关公共设施体系、结构和标准 ，把健康融入城乡计划、建设、治理的全历程 ，增进都会与人民健康协调生长。针对外地居民主要健康问题 ，体例实施健康都会、健康村镇生长计划。广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭等建设 ，提高社会加入度。重点增强健康学校建设 ，增强学生健康危害因素监测与评价 ，完善学校食品宁静治理、熏染病防控等相关政策。增强健康都会、健康村镇建设监测与评价。到2030年 ，建成一批健康都会、健康村镇建设的示范市和示范村镇。
第十四章 增强影响健康的情况问题治理
第一节 深入开展大气、水、土壤等污染防治
以提高情况质量为焦点 ，推进联防联控和流域共治 ，实行情况质量目标考核 ，实施最严格的情况�；ぶ贫� ，切实解决影响宽大人民群众健康的突出情况问题。深入推进工业园区、新城、新区等开发建设计划环评 ，严格建设项目环评审批 ，强化源头预防。深化区域大气污染联防联控 ，建立常态化区域协作机制。完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制。全面实施都会空气质量达标治理 ，增进全国都会情况空气质量明显改善。推进饮用水水源地宁静达标建设。强化地下水治理和�；� ，推进地下水超采区治理与污染综合防治�？构彝寥狼榭鲋柿考嗖馔缃ㄉ� ，建立建设用地土壤情况质量视察评估制度 ，开展土壤污染治理与修复。以耕地为重点 ，实施农用地分类治理。全面增强农业面源污染防治 ，有效�；ど低澈鸵糯嘌�。增强噪声污染防控。
第二节 实施工业污染源全面达标排放计划
全面实施工业污染源排污许可治理 ，推动企业开展自行监测和信息果真 ，建立排污台账 ，实现持证按证排污。加速淘汰高污染、高情况危害的工艺、设备与产品�？构ひ导矍廴咀ㄏ钪卫�。以钢铁、水泥、石化等行业为重点 ，推进行业达标排放革新。
第三节 建立健全情况与健康监测、视察和危害评估制度
逐步建立健全情况与健康治理制度�？怪氐闱颉⒘饔颉⑿幸登榭鲇虢】凳硬� ，建立笼罩污染源监测、情况质量监测、人群袒露监测和健康效应监测的情况与健康综合监测网络及危害评估体系。实施情况与健康危害治理�；ㄇ榭鼋】蹈呶：η� ，开展情况污染对人群健康影响的评价 ，探索建立高危害区域重点项目健康危害评估制度。建立情况健康危害相同机制。建立统一的情况信息果真平台 ，全面推进情况信息果真。推进县级及以上都会空气质量监测和信息宣布。
第十五章 包管食品药品宁静
第一节 增强食品宁静监管
完善食品宁静标准体系 ，实现食品宁静标准与国际标准基本接轨。增强食品宁静危害监测评估 ，到2030年 ，食品宁静危害监测与食源性疾病报告网络实现全笼罩。全面推行标准化、清洁化农业生产 ，深入开展农产品质量宁静危害评估 ，推进农兽药残留、重金属污染综合治理 ，实施兽药抗菌药治理行动。增强对食品原产地指导监管 ，完善农产品市场准入制度。建立食用农产品全程追溯协作机制 ，完善统一权威的食品宁静监管体制 ，建立职业化检查员步队 ，增强检验检测能力建设 ，强化日常监督检查 ，扩大产品抽检笼罩面。增强互联网食品经营治理。增强进口食品准入治理 ，加大对境外源头食品宁静体系检查力度 ，有序开展进口食品指定口岸建设。推动地方政府建设出口食品农产品质量宁静示范区。推进食品宁静信用体系建设 ，完善食品宁静信息果真制度。健全从源头到消费全历程的监管花样 ，严守从农田到餐桌的每一道防地 ，让人民群众吃得宁静、吃得定心。
第二节 强化药品宁静监管
深化药品（医疗器械）审评审批制度革新 ，研究建立以临床疗效为导向的审批制度 ，提高药品（医疗器械）审批标准。加速立异药（医疗器械）和临床急需新药（医疗器械）的审评审批 ，推进仿制药质量和疗效一致性评价。完善国家药品标准体系 ，实施医疗器械标准提高计划 ，积极推进中药（材）标准国际化进程。全面增强药品监管 ，形玉制品种、全历程的监管链条。增强医疗器械和化妆品监管。
第十六章 完善公共宁静体系
第一节 强化宁静生产和职业健康
增强宁静生产 ，加速构建危害品级管控、隐患排查治理两条防地 ，切实降低重特大事故爆发频次和危害结果。强化行业自律和监督治理职责 ，推动企业落实主体责任 ，推进职业病危害源头治理 ，强化矿山、危险化学品等重点行业领域宁静生产监管�？怪耙挡∥：厩榭銎詹� ，健全有针对性的健康干预步伐。进一步完善职业宁静卫生标准体系 ，建立完善重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和治理网络 ，停止尘肺病和职业中毒高发势头。建立分级分类监管机制 ，对职业病危害高危害企业实施重点监管�？怪氐阈幸盗煊蛑耙挡∥：ψㄏ钪卫�。强化职业病报告制度 ，开展用人单位职业健康增进事情 ，预防和控制工伤事故及职业病爆发。增强全国个人辐射剂量治理和放射诊疗辐射防护。
第二节 增进门路交通宁静
增强门路交通宁静设施设计、计划和建设 ，组织实施公路宁静生命防护工程 ，治理公路宁静隐患。严格门路运输宁静治理 ，提升企业宁静自律意识 ，落实运输企业宁静生产主体责任。强化宁静运行监管能力和宁静生产基础支撑。进一步增强门路交通宁静治理 ，提高车辆宁静技术标准 ，提高机动车驾驶人和交通加入者综合素质。到2030年 ，力争实现门路交通万车死亡率下降30%。
第三节 预防和减少伤害
建立伤害综合监测体系 ，开发重点伤害干预技术指南和标准。增强儿童和老年人伤害预防和干预 ，减少儿童交通伤害、溺水和老年人意外跌落 ，提高儿童玩具和用品宁静标准。预防和减少自杀、意外中毒。建立消费品质量宁静事故强制报告制度 ，建立产品伤害监测体系 ，强化重点领域质量宁静监管 ，减少消费品宁静伤害。
第四节 提高突发事件应急能力
增强全民宁静意识教育。建立健全城乡公共消防设施建设和维护治理责任机制 ，到2030年 ，城乡公共消防设施基本实现全笼罩。提高防灾减灾和应急能力。完善突发事件卫生应急体系 ，提高早期预防、实时发明、快速反应和有效处理能力。建立包括军队医疗卫生机构在内的海陆空立体化的紧急医学救援体系 ，提升突发事件紧急医学救援能力。到2030年 ，建立起笼罩全国、较为完善的紧急医学救援网络 ，突发事件卫生应急处理能力和紧急医学救援能力抵达兴旺国家水平。进一步健全医疗抢救体系 ，提高救治效率。到2030年 ，力争将门路交通事故死伤比基本降低到中等兴旺国家水平。
第五节 健全口岸公共卫生体系
建立全球熏染病疫情信息智能监测预警、口岸精准检疫的口岸熏染病预防控制体系和种类齐全的现代口岸核生化有害因子防控体系 ，建立基于源头防控、境内外联防联控的口岸突发公共卫生事件应对机制 ，健全口岸病媒生物及种种重大熏染病监测控制机制 ，主动预防、控制和应对境外突发公共卫生事件。连续牢固和提升口岸焦点能力 ，创立国际卫生机�。ǹ诎叮�。完善国际旅行与健康信息网络 ，提供实时有效的国际旅行健康指导 ，建成国际一流的国际旅行健康效劳体系 ，包管收支境人员健康宁静。
提高动植物疫情疫病防控能力 ，增强进境动植物检疫危害评估准入治理 ，强化外来动植物疫情疫病和有害生物检验截获、检测鉴定、除害处理、监测防控规范化建设 ，健全对购置和携带人员、单位的问责追究体系 ，防控国际动植物疫情疫病及有害生物跨境流传。健全国门生物宁静检验机制 ，有效防备物种资源丧失和外来物种入侵。
第六篇 生长健康工业
第十七章 优化多元办医花样
进一步优化政策情况 ，优先支持社会力量举办非营利性医疗机构 ，推进和实现非营利性民营医院与公立医院同期待遇。勉励医师利用业余时间、退休医师到下层医疗卫生机构执业或开设事情室。个体诊所设置不受计划结构限制。破除社会力量进入医疗领域的不对理限制和隐性壁垒。逐步扩大外资兴办医疗机构的规模。加大政府购置效劳的力度 ，支持包管业投资、设立医疗机构 ，推动非公立医疗机构向高水平、规�；蛏� ，勉励生长专业性医院治理集团。增强政府监管、行业自律与社会监督 ，增进非公立医疗机构规范生长。
第十八章 生长健康效劳新业态
积极增进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合 ，催生健康新工业、新业态、新模式。生长基于互联网的健康效劳 ，勉励生长健康体检、咨询等健康效劳 ，增进个性化健康治理效劳生长 ，培育一批有特色的健康治理效劳工业 ，探索推进可衣着设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用效劳等生长。规范生长母婴照料效劳。培育健康文化工业和体育医疗康复工业。制定健康医疗旅游行业标准、规范 ，打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。大力生长中医药健康旅游。打造一批知名品牌和良性循环的健康效劳工业集群 ，帮助一大批中小微企业配套生长。
引导生长专业的医学检验中心、医疗影像中心、病理诊断中心和血液透析中心等。支持生长第三方医疗效劳评价、健康治理效劳评价 ，以及健康市场视察和咨询效劳。勉励社会力量提供食品药品检测效劳。完善科技中介体系 ，大力生长专业化、市场化医药科技结果转化效劳。
第十九章 积极生长健身休闲运动工业
进一步优化市场情况 ，培育多元主体 ，引导社会力量加入健身休闲设施建设运营。推动体育项目协会革新和体育场馆资源所有权、经营权疏散革新 ，加速开放体育资源 ，立异健身休闲运动项目推广普及方法 ，进一步健全政府购置体育公共效劳的体制机制 ，打造健身休闲综合效劳体。勉励生长多种形式的体育健身俱乐部 ，富厚业余体育赛事 ，积极培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目 ，打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲工业带。
第二十章 增进医药工业生长
第一节 增强医药技术立异
完善政产学研用协同立异体系 ，推动医药立异和转型升级。增强专利药、中药新药、新型制剂、高端医疗器械等立异能力建设 ，推动治疗重大疾病的专利到期药物实现仿制上市。大力生长生物药、化学药新品种、优质中药、高性能医疗器械、新型辅料包材和制药设备 ，推动重大药物工业化 ，加速医疗器械转型升级 ，提高具有自主知识产权的医学诊疗设备、医用质料的国际竞争力。加速生长康复辅助器具工业 ，增强自主立异能力。健全质量标准体系 ，提升质量控制技术 ，实施绿色和智能革新升级 ，到2030年 ，药品、医疗器械质量标准全面与国际接轨。
第二节 提升工业生长水平
生长专业医药园区 ，支持组建工业联盟或联合体 ，构建立异驱动、绿色低碳、智能高效的先进制造体系 ，提高工业集中度 ，增强中高端产品供应能力。大力生长医疗健康效劳贸易 ，推动医药企业走出去和国际工业相助 ，提高国际竞争力。到2030年 ，具有自主知识产权新药和诊疗装备国际市场份额大幅提高 ，高端医疗设备市场国产化率大幅提高 ，实现医药工业中高速生长和向中高端迈进 ，跨入世界制药强国行列。推进医药流通行业转型升级 ，减少流通环节 ，提高流通市场集中度 ，形成一批跨国大型药品流通企业。
第七篇 健全支撑与包管
第二十一章 深化体制机制革新
第一节 把健康融入所有政策
增强各部分各行业的相同协作 ，形成增进健康的协力。全面建立健康影响评价评估制度 ，系统评估各项经济社会生长计划和政策、重大工程项目对健康的影响 ，健全监督机制。流通民众加入渠道 ，增强社会监督。
第二节 全面深化医药卫生体制革新
加速建立越发成熟定型的基本医疗卫生制度 ，维护公共医疗卫生的公益性 ，有效控制医药用度不对理增长 ，不绝解决群众看病就医问题。推进政事离开、管办离开 ，理顺公立医疗卫生机构与政府的关系 ，建立现代公立医院治理制度。清晰划分中央和地方以及地方各级政府医药卫生治理事权 ，实施属地化和全行业治理。推进军队医院加入都会公立医院革新、纳入国家分级诊疗体系事情。健全卫生计生全行业综合监管体系。
第三节 完善健康筹资机制
健全政府健康领域相关投入机制 ，调解优化财务支出结构 ，加大健康领域投入力度 ，科学合理界定中央政府和地方政府支出责任 ，履行政府包管基本健康效劳需求的责任。中央财务在安排相关转移支付时对经济欠兴旺地区予以倾斜 ，提高资金使用效益。建立结果导向的健康投入机制 ，开展健康投入绩效监测和评价。充分调动社会组织、企业等的积极性 ，形成多元筹资花样。勉励金融等机构立异产品和效劳 ，完善帮助步伐。大力生长慈善事业 ，勉励社会和个人捐赠与相助。
第四节 加速转变政府职能
进一步推进健康相关领域简政放权、放管结合、优化效劳。继续深化药品、医疗机构等审批革新 ，规范医疗机构设置审批行为。推进健康相关部分依法行政 ，推进政务果真和信息果真。增强卫生计生、体育、食品药品等健康领域监管立异 ，加速构建事中和事后监管体系 ，全面推开“双随机、一果真”机制建设。推进综合监管 ，增强行业自律和诚信建设 ，勉励行业协会商会生长 ，充分发挥社会力量在监管中的作用 ，增进公正竞争 ，推动健康相关行业科学生长 ，简化健康领域公共效劳流程 ，优化政府效劳 ，提高效劳效率。
第二十二章 增强健康人力资源建设
第一节 增强健康人才培养培训
增强医教协同 ，建立完善医学人才培养供需平衡机制。革新医学教育制度 ，加速建成适应行业特点的院校教育、结业后教育、继续教育三阶段有机衔接的医学人才培养培训体系。完善医学教育质量包管机制 ，建立与国际医学教育实质等效的医学专业认证制度。以全科医生为重点 ，增强下层人才步队建设。完善住院医师与专科医师培养培训制度 ，建立公共卫生与临床医学复合型高条理人才培养机制。强化面向全员的继续医学教育制度。加大下层和偏远地区帮助力度。增强全科、儿科、产科、精神科、病理、护理、助产、康复、心理健康等急需紧缺专业人才培养培训。增强药师和中医药健康效劳、卫生应急、卫生信息化复合人才步队建设。增强高条理人才步队建设 ，引进和培养一批具有国际领先水平的学科带感人。推进卫生治理人员专业化、职业化。调解优化适应健康效劳工业生长的医学教育专业结构 ，加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养培训力度。支持建立以国家健康医疗开放大学为基础、中国健康医疗教育慕课联盟为支撑的健康教育培训云平台 ，便捷医务人员终身教育。增强社会体育指导员步队建设 ，到2030年 ，实现每千人拥有社会体育指导员2.3名。
第二节 立异人才使用评价激励机制
落实医疗卫生机构用人自主权 ，全面推行聘用制 ，形成能进能出的灵活用人机制。落实下层医务人员人为政策。立异医务人员使用、流动与效劳提供模式 ，积极探索医师自由执业、医师个体与医疗机构签约效劳或组建医生集团。建立切合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度。对接国际通行模式 ，进一步优化和完善护理、助产、医疗辅助效劳、医疗卫生技术等方面人员评价标准。立异人才评价机制 ，不将论文、外语、科研等作为下层卫生人才职称评审的硬性要求 ，健全切合全科医生岗位特点的人才评价机制。
第二十三章 推动健康科技立异
第一节 构建国家医学科技立异体系
大力增强国家临床医学研究中心和协同立异网络建设 ，进一步强化实验室、工程中心等科研基地能力建设 ，依托现有机构推进中医药临床研究基地和科研机构能力建设 ，完善医学研究科研基地结构。增强资源整合和数据交汇 ，统筹结构国家生物医学大数据、生物样本资源、实验动物资源等资源平台 ，建设心脑血管、肿瘤、老年病等临床医学数据示范中心。实施中国医学科学院医学与健康科技立异工程。加速生物医药和大健康工业基地建设 ，培育健康工业高新技术企业 ，打造一批医学研究和健康工业立异中心 ，增进医研企结合 ，推进医疗机构、科研院所、高等学校和企业等立异主体高效协同。增强医药结果转化推广平台建设 ，增进医学结果转化推广。建立更好的医学立异激励机制和以应用为导向的结果评价机制 ，进一步健全科研基地、生物宁静、技术评估、医学研究标准与规范、医学伦理与科研诚信、知识产权等包管机制 ，增强科卫协同、军民融合、省部相助 ，有效提升基础前沿、要害共性、社会公益和战略高科技的研究水平。
第二节 推进医学科技进步
启动实施脑科学与类脑研究、健康包管等重大科技项目和重大工程 ，推进国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项等科技计划。生长组学技术、干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗等医学前沿技术 ，增强慢病防控、精准医学、智慧医疗等要害技术突破 ，重点安排立异药物开发、医疗器械国产化、中医药现代化等任务 ，显著增强重大疾病防治和健康工业生长的科技支撑能力。力争到2030年 ，科技论文影响力和三方专利总量进入国际前列 ，进一步提高科技立异对医药工业增长孝敬率和结果转化率。
第二十四章 建设健康信息化效劳体系
第一节 完善人口健康信息效劳体系建设
全面建成统一权威、互联互通的人口健康信息平台 ，规范和推动“互联网+健康医疗”效劳 ，立异互联网健康医疗效劳模式 ，连续推进笼罩全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康治理一体化的国民健康信息效劳。实施健康中国云效劳计划 ，全面建立远程医疗应用体系 ，生长智慧健康医疗便民惠民效劳。建立人口健康信息化标准体系和宁静�；せ�。做好公民入伍前与退伍后个人电子健康档案军地之间接续共享。到2030年 ，实现国家省市县四级人口健康信息平台互通共享、规范应用 ，人人拥有规范化的电子健康档案和功效完备的健康卡 ，远程医疗笼罩省市县乡四级医疗卫生机构 ，全面实现人口健康信息规范治理和使用 ，满足个性化效劳和精准化医疗的需求。
第二节 推进健康医疗大数据应用
增强健康医疗大数据应用体系建设 ，推进基于区域人口健康信息平台的医疗健康大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用。消除数据壁垒 ，建立跨部分跨领域密切配合、统一归口的健康医疗数据共享机制 ，实现公共卫生、计划生育、医疗效劳、医疗包管、药品供应、综合治理等应用信息系统数据收罗、集成共享和业务协同。建立和完善全国健康医疗数据资源目录体系 ，全面深化健康医疗大数据在行业治理、临床和科研、公共卫生、教育培训等领域的应用 ，培育健康医疗大数据应用新业态。增强健康医疗大数据相关规则和标准体系建设 ，强化国家、区域人口健康信息工程技术能力 ，制定分级分类分域的数据应用政策规范 ，推进网络可信体系建设 ，注重内容宁静、数据宁静和技术宁静 ，增强健康医疗数据宁静包管和患者隐私�；�。增强互联网健康效劳监管。
第二十五章 增强健康法治建设
推动公布并实施基本医疗卫生法、中医药法 ，修订实施药品治理法 ，增强重点领域执规律则的立法和修订事情 ，完善部分规章和地方政府规章 ，健全健康领域标准规范和指南体系。强化政府在医疗卫生、食品、药品、情况、体育等健康领域的监管职责 ，建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督治理体制。增强健康领域监督执法体系和能力建设。
第二十六章 增强国际交流相助
实施中国全球卫生战略 ，全方位积极推进人口健康领域的国际相助。以双边相助机制为基础 ，立异相助模式 ，增强人文交流 ，增进我国和“一带一路”沿线国家卫生相助。增强南南相助 ，落实中非公共卫生相助计划 ，继续向生长中国家派遣医疗队员 ，重点增强包括妇幼保健在内的医疗援助 ，重点支持疾病预防控制体系建设。增强中医药国际交流与相助。充分利用国家高层战略对话机制 ，将卫生纳入大外洋交议程�；尤肴蛭郎卫� ，在相关国际标准、规范、指南等的研究、谈判与制定中发挥影响 ，提升健康领域国际影响力和制度性话语权。
第八篇 强化组织实施
第二十七章 增强组织领导
完善健康中国建设推进协调机制 ，统筹协调推进健康中国建设全局性事情 ，审议重大项目、重大政策、重大工程、重大问题和重要事情安排 ，增强战略谋划 ，指导部分、地方开展事情。
各地区各部分要将健康中国建设纳入重要议事日程 ，健全领导体制和事情机制 ，将健康中国建设列入经济社会生长计划 ，将主要健康指标纳入各级党委和政府考核指标 ，完善考核机制和问责制度 ，做好相关任务的实施落实事情。注重发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织以及其他社会组织的作用 ，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用 ，最大限度凝聚全社会共识和力量。
第二十八章 营造良好社会气氛
大力宣传党和国家关于维护增进人民健康的重大战略思想和目标政策 ，宣传推进健康中国建设的重大意义、总体战略、目标任务和重纵�措。增强正面宣传、舆论监督、科学引导和典范报道 ，增强社会对健康中国建设的普遍认知 ，形玉成社会体贴支持健康中国建设的良好社会气氛。
第二十九章 做好实施监测
制定实施五年计划等政策文件 ，对本计划纲要各项政策和步伐进行细化完善 ，明确各个阶段所要实施的重大工程、重大项目和重大政策。建立常态化、经�；亩礁舶春嘶� ，强化激励和问责。建立健全监测评价机制 ，制定计划纲要任务部分分工计划和监测评估计划 ，并对实施进度和效果进行年度监测和评估 ，适时对目标任务进行须要调解。充分尊重人民群众的首创精神 ，对各地在实施计划纲要中好的做法和有效经验 ，要实时总结 ，积极推广。
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