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近日 ，国家卫生健康委会同生长革新委、民政部、财务部、住房城乡建设部、应急治理部、国家医保局、国家中医药局、中国残联等部分印发《关于开展社区医养结合能力提升行动的通知》（以下简称《通知》） ，进一步加速建设居家社区医养结合智慧医疗效劳 ，提升效劳质量和水平。?
医养结合是实现健康老龄化、满足老年人智慧医疗养老效劳需求的重要举措。2021年5月 ，中共中央政治局集会强调要加速建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系和健康支撑体系。2021年10月 ，习近平总书记对老龄事情作出重要指示 ，强调贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略 ，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会生长全历程。全国老龄事情集会提出切实增强老年健康效劳 ，提升老年智慧医疗效劳能力 ，生长社区和居家医养结合效劳。
《通知》明确 ，社区医养结合智慧医疗服务能力提升行动的事情目标、事情内容和有关要求。事情目标是有效利用现有下层医疗卫生、养老效劳等资源 ，提升居家社区医养结合智慧医疗效劳能力 ，切实满足辖区内老年人健康和养老效劳需求。事情内容包括五个方面：
一是提升医疗和养老效劳能力 ，为辖区内老年人提供专业、规范、宁静的医养结合智慧医疗效劳。二是发挥中医药作用 ，增强中医药适宜技术推广 ，生长中医药康复效劳。三是增强步队建设 ，支持医务人员加入居家社区医养结合效劳 ，扩大效劳步队 ，增强医务人员继续医学教育。四是提高信息化水平 ，开展智慧健康养老效劳 ，推动区域医疗和养老信息互通、数据共享 ，提高效劳效率和水平。五是改善设施条件 ，有条件的社区卫生效劳机构、乡镇卫生院或社区养老机构、特困人员供养效劳设施（敬老院）等可利用现有资源 ，内部改扩建社区（乡镇）医养结合效劳设施。
以下为《通知》原文。
关于开展社区医养结合能力提升行动的通知
国卫老龄函〔2022〕53号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、生长革新委、民政厅（局）、财务厅（局）、住房和城乡建设厅（委、管委、局）、应急治理厅（局）、医保局、中医药局、残疾人联合会：
为深入贯彻落实习近平总书记关于老龄事情的重要指示精神 ，贯彻落实《中共中央国务院关于增强新时代老龄事情的意见》和全国老龄事情集会精神 ，切实提升社区医养结合效劳能力和水平 ，凭据《“健康中国2030”计划纲要》《国家积极应对人口老龄化中恒久计划》《国务院办公厅关于增进养老托育效劳健康生长的意见》等要求 ，国家卫生健康委会同有关部分决定开展社区医养结合能力提升行动。现将有关事项通知如下。
一、事情目标
依托切合条件的医疗卫生、养老等乡镇社区效劳机构 ，有效利用现有资源 ，提升居家社区医养结合效劳能力 ，推动下层医疗卫生和养老效劳有机衔接 ，切实满足辖区内老年人健康和养老效劳需求。
二、事情内容
（一）提升医疗和养老效劳能力。相关机构在开展居家社区医养结合效劳时 ，要严格执行医疗卫生及养老效劳相关执法、规则、规章和标准 ，为辖区内老年人提供专业、规范、宁静的医养结合效劳 ，确保医养结合效劳质量。社区卫生效劳机构、乡镇卫生院要增强老年人健康教育、健康治理、慢性病防控等效劳 ，进一步做实老年人家庭医生签约效劳 ，提高效劳质量和水平 ，为切合条件的老年人提供慢性病恒久处方效劳和居家医疗效劳。有条件的社区养老机构、特困人员供养效劳设施（敬老院）要积极拓展医养结合功效。勉励医疗卫生机构在社区养老机构、特困人员供养效劳设施（敬老院）依法依规设立医疗效劳站点。增强医养签约相助 ，社区卫生效劳机构、乡镇卫生院要建立日常医疗卫生效劳与社区养老机构、特困人员供养效劳设施（敬老院）养老效劳有机衔接融合事情机制和效劳模式 ，为社区养老机构、特困人员供养效劳设施（敬老院）老年人提供基本公共卫生效劳并凭据协议提供疾病诊疗、医疗护理等医疗卫生效劳。
（二）发挥中医药作用。社区卫生效劳机构、乡镇卫生院为老年人提供中医诊疗、中医健康状态辨识与评估、中医药健康治理等效劳。增强中医药适宜技术推广 ，在社区养老机构、特困人员供养效劳设施（敬老院）推广普及中医保健知识和易于掌握的中医推拿、贴敷、刮痧、拔罐、中医养生操等保健技术与要领。生长中医药康复效劳 ，推广适用于下层、社区的小型化、专业化的中医康复设备和康复适宜技术。
（三）增强步队建设。支持医务人员加入居家社区医养结合效劳 ，扩大效劳步队。社区卫生效劳机构、乡镇卫生院和社区养老机构、特困人员供养效劳设施（敬老院）要凭据实际需要 ，注重相关专业和治理、效劳人员步队建设 ，加大培训力度 ，不绝提高治理和效劳水平。在社区养老机构、特困人员供养效劳设施（敬老院）内设医疗卫生机构中事情的医务人员 ，可参照执行下层医务人员相关激励政策。增强医务人员继续医学教育 ，组织有关人员加入医养结合人才华力提升有关培训。
（四）提高信息化水平。发挥“互联网+医疗健康”“互联网+护理效劳”“互联网+养老效劳”作用 ，开展智慧健康养老效劳 ，可依托医联体上级医院建立远程医疗效劳系统。社区卫生效劳机构和乡镇卫生院要结合基本公共卫生效劳、家庭医生签约效劳等 ，建立老年人电子健康档案�？商剿魍üチ刃畔⒓际蹩怪腔刍蛹疑缜】岛脱闲Ю� ，推动区域医疗和养老信息互通、数据共享 ，提高效劳效率和水平。严格执行网络宁静和健康医疗数据保密划定 ，包管老年人个人信息宁静。
（五）改善设施条件。有条件的社区卫生效劳机构、乡镇卫生院或社区养老机构、特困人员供养效劳设施（敬老院）等可利用现有资源 ，内部改扩建社区（乡镇）医养结合效劳设施 ，重点为失能、慢性病、高龄、残疾等老年人提供健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、安定疗护为主 ，兼顾日常生活照料的医养结合效劳。城区新建社区卫生效劳机构可内部建设社区医养结合效劳设施。新建和改扩建社区医养结合效劳设施内的养老效劳区应设置在独立建筑或建筑分区内 ，严格实行分区治理。社区卫生效劳机构和乡镇卫生院利用现有资源提供养老效劳的 ，涉及建设、消防、食品宁静、卫生防疫等有关条件 ，在确保宁静的前提下 ，可依据已有资质直接进行挂号备案。
三、有关要求
（一）增强组织领导。各地要高度重视 ，将提升社区医养结合效劳能力作为实施积极应对人口老龄化国家战略和健康中国战略、推动医养结合生长、满足民生需求的重要举措 ，加速推进 ，做到认识到位、步伐到位、责任到位、落实到位。
（二）做好经费包管。国家生长革新委安排中央预算内投资支持建设连锁化、标准化的社区居家养老效劳网络 ，提供失能照护以及助餐助浴助洁助医助行等效劳 ，支持医疗机构开展医养结合效劳。财务部分安排资金支持地方实施老年人健康治理、老年健康与医养结合效劳等基本公共卫生效劳项目 ，培养老年医学、医养结合相关专业技术人员。通过政府购置效劳等方法 ，统一开展老年人能力综合评估。
（三）强化事情协同。各相关部分要增强协同配合 ，增强政策衔接 ，落实和完善相关步伐。依据部分职责 ，卫生健康行政部分会同民政等部分组织实施社区医养结合能力提升行动 ，指导各地提升医养结合效劳能力和质量。住房和城乡建设部分做好相关机构和设施的建设指导 ，推进公共效劳设施共建共享。消防救援机构依法开展消防监督抽查 ，催促指导相关机构和设施做好消防宣传培训和应急处理演练。医疗包管部分实时将切合条件的医疗效劳项目按程序纳入医保支付规模。中医药主管部分增强中医药效劳监管和中医药适宜技术培训推广。残联组织配合做好社区残疾老年人医养结合有关事情。
（四）注重总结推广。勉励各地探索完善居家社区医养结合政策步伐、效劳模式、衔接机制、人才培养等内容 ，立异经验做法。各省级卫生健康行政部分要实时向国家卫生健康委报送事情情况及进展效果。国家卫生健康委将会同民政部等部分加大指导力度 ，增强交流总结 ，宣传推广好经验好做法 ，推动社区医养结合能力提升行动取得实效。
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国家卫生健康委 国家生长革新委
民政部 财务部
住房城乡建设部 应急部
国家医保局 国家中医药局
中国残联
2022年3月23日
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